“十二五”新能源電力實(shí)施配額制
2012-07-18
針對(duì)由于并網(wǎng)難，風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源發(fā)電能力出現(xiàn)閑置和浪費(fèi)的問(wèn)題，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山日前表示，“十二五”期間通過(guò)給新能源電力實(shí)施配額制將是解決這一問(wèn)題的重要舉措。他表示，配額將根據(jù)各地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r制定，具體目標(biāo)將寫(xiě)入“十二五”規(guī)劃。
據(jù)專家介紹，針對(duì)新能源發(fā)電的配額制有兩種形式：一種是配給電網(wǎng)公司，要求其在收購(gòu)的電力中有一定比例的電量來(lái)自可再生的新能源；另一種是配給發(fā)電企業(yè)，要求其全部發(fā)電量中有一定比例的新能源電量。美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家均已實(shí)施配額制，以促進(jìn)本國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
據(jù)了解，最近幾年，我國(guó)新能源尤其是風(fēng)能快速擴(kuò)張，電網(wǎng)面臨的瓶頸開(kāi)始顯現(xiàn)。最主要的表現(xiàn)是，一些已建成的風(fēng)電場(chǎng)無(wú)法及時(shí)并網(wǎng)。由于無(wú)法并網(wǎng)運(yùn)行，截至2009年底，我國(guó)1/3的風(fēng)電機(jī)組處于閑置狀態(tài)（本版今年10月12日?qǐng)?bào)道）。而正在快速發(fā)展的太陽(yáng)能發(fā)電同樣面臨這一難題。此前我國(guó)曾在一些規(guī)劃中提出過(guò)配額制，例如2007年9月國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中，首次對(duì)非水電可再生能源發(fā)電規(guī)定強(qiáng)制性市場(chǎng)份額目標(biāo)。不過(guò)，由于各種原因，我國(guó)對(duì)新能源的配額制一直沒(méi)有實(shí)施。國(guó)務(wù)院在日前發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，則進(jìn)一步明確提出，要重點(diǎn)培育和發(fā)展新能源，并宣布將實(shí)施新能源配額制，落實(shí)新能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度。
中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師宋亮指出，實(shí)行配額制的關(guān)鍵在于指標(biāo)如何定。他認(rèn)為，可以將初步建立智能電網(wǎng)的地區(qū)，作為配額制推廣的實(shí)驗(yàn)地，而其他地區(qū)因地制宜，逐步推廣。也有業(yè)內(nèi)人士稱，國(guó)家將設(shè)立可再生能源發(fā)展基金，從中抽取一定數(shù)額補(bǔ)貼電網(wǎng)建設(shè)。目前，有關(guān)部門(mén)正在針對(duì)這一配額制研究制定管理辦法，具體比例數(shù)據(jù)尚未明確。
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